保健食品的“两会”第一枪，打在了保健品“备案制”上。 杭州娃哈哈董事长宗庆后建议：加快扩大保健食品备案原料目录品种范围，尤其是要增加常用的中医食疗原料品种。《保健食品原料目录（一）》于2017年1月发布，涵盖14种维生素和8种矿物质，不包括药食同源的中药材，更不包括以往卫生部列出的可用于保健品的中药材。

而事实上，国外的产品分类中，中药（植物药）被划分到膳食补充剂类下，膳食补充剂是唯一类似于中国保健食品的产品类别。正是因为国外这样鼓励植物药开发，才使得植物药市场突飞猛进发展。而中国中药发展越来越落后于国外，也正是源于制度上的限制。宗庆后的建议，让人想到了12年前的那个“雄鸡一唱”的2004年。这一年，聂文涛撰写的研究报告《区别中药和天然药物刻不容缓》。这是国家图书馆收藏的糖尿病科学家聂文涛的研究报告，是2004年国务院发展研究中心信息网发布的。

【内容节选】区分两种概念好处多多 

1使天然药物快速成为一种独立的产业 

中国的西医水平没有领先世界，这显然怨不得中医的存在。同样，中国的天然药物发展缓慢，也怨不得中药的存在。 

大张旗鼓地号召现代科学界、产业界，进行天然药物研究。从而使天然药物的研究主体变成现代科学家。而不是让中药学家来和国外比拚现代药物研究，来承担冲击国外天然药物市场的过于沉重的责任。这样才能使真正的专业人才来从事真正的本专业竞争，为中国的现代天然药物发展开辟道路。 

2、有利于传统高效药品的发现 

只有把这两个概念分开，才能使传统高效药物不因为无法获得现代药学研究的认可而无法进入市场。例如中药治疗血小板减少性紫癜的药物，一般都不能使正常的人体或实验动物血小板数增高，却比升血小板药物有效。这是因为中医认为血小板减少只是人体的一种保护性反应，只有改善人体的物质交换能力才能只好本病。类似的情况很多，只有把中药和天然药物概念区分开，这些由于现代人体模型的缺陷而制约中药发展的问题才会得到解决。

3、有利于中药产业的发展 

中药产业的进步不能寄希望于中医“废医存药”，只有高效药品的不断问世，才能使中药获得声誉，才能在全世界创造出一个前所未有的中成药市场，而不是使中药向天然药物彻底投降。近年来中药研究的向世界天然药物研究逐步靠拢的做法，把中药变得四不象。传统工艺、传统理论、传统应用正在被否定，取而代之的是模拟一些天然药物的做法，却又不能获得世界天然药物市场的认同。 

区别中药和天然药物的概念将从根本上使中药产业走出困境。要知道很多药物在中医那里一直可以使用，为什么要限制它们而不是为它们能造福更多的人开辟道路呢？ 

4、使药品政策更能代表先进生产力发展要求 

天然药物产业对中国来说是具有远大前途的产业，中国应该对世界天然药物的发展做出伟大的贡献，这就要求有相关的政策来鼓励和支持天然药物的开发，要求天然药物的开发水平、科研程序都和世界同步。 

中成药产业同样是一个具有前途的产业，依据传统中医药思想所设计的中成药完全能够在疗效上逐步获得世界承认。它要求承认这些药物本来可以直接使用的真实背景，给出尊重传统和有利于中医药技术传播的政策。